Policía Autonómica integral para una mejor seguridad ciudadana

La Seguridad Ciudadana debe responder al modelo de Estado y, por tanto, debe ser adecuada al Estado español. Conviene recordar que la Constitución española atribuye, en su artículo 149.1.29, la competencia exclusiva en materia de seguridad pública al Estado, pero igualmente establece la forma nítida y clara la constitucionalidad de la creación de cuerpos de policía autónoma, dentro de los respectivos estatutos. Así pues, la Constitución concede la posibilidad de crear cuerpos de policía distintos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado (CFSE). El modelo policial debe responder al modelo constitucional de organización territorial: autonomías.

La función policial en un modelo descentralizado

La creación o no de una policía propia es fruto del pacto constitucional y su realidad será el resultado de un acto de voluntad política. Para conseguir un verdadero autogobierno es necesario crear la policía autonómica. El PA propone un modelo policial moderno, de corte federal, en donde los cuerpos de seguridad dependen de la autoridad política de las autonomías. La existencia de una policía federal que se encarga de las funciones propias de temas supra-autonómicos como fronteras, narcotráfico, mercado de armas, inmigración, seguridad del Estado, .... . Dentro de este modelo están las policías de Alemania, USA y Canadá, pero estas las podríamos definir como mixtas, porque incorporan elementos del modelo anglosajón.

Las nuevas orientaciones en materia de modelo policial apuntan a la policía de prevención. El PA opta por este modelo preventivo que se basa en la proximidad al ciudadano, a los delitos menores y su vinculación a un espacio territorial determinado: la comarca. El modelo centralizado, el actual español, tiene dificultades para desarrollar políticas vinculadas a un territorio delimitado, al espacio urbano, áreas metropolitanas,..... Las policías vascas y catalanas han optado por un modelo de implantación descentralizado, comarcal, idóneo para la función preventiva.

Andalucía debe construir un espacio de seguridad pública en su propio territorio. La policía autónoma andaluza debe constituirse en el único cuerpo de en nuestro territorio y tener competencias integras en seguridad ciudadana . Esto se conseguiría mediante una progresiva sustitución de los cuerpos de seguridad del Estado en un periodo de 6 años. A medida que se produzca el despliegue policial andaluz dejarán de desempeñar las mismas funciones Policía Nacional y Guardia Civil. Ahora bien, asumir la generalidad de las funciones policiales en Andalucía no excluye la presencia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para el ejercicio de las funciones que constitucional y estatutariamente tienen asignadas.

PROPUESTAS ANDALUCISTAS:

•  Creación de la policía autonómica andaluza, que se estructurará por comarcas, en un periodo de 6 años y sustituirá a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Su competencia será la seguridad ciudadana en plena convergencia con las policías locales.

•  Creación de la policía autónoma integral significa la creación inmediata de la Junta de Seguridad, como establece el Estatuto, que garantiza la adecuada coordinación de los distintos cuerpos policiales así como la presencia del Estado en el uso de sus competencias exclusivas.

•  Las competencias de la nueva policía andaluza serán Seguridad Ciudadana, policía administrativa y documentación, Policía Judicial e Investigación criminal, todo ello sin perjuicio de los acuerdos necesarios en materia de ámbito territorial, garantizando las competencias propias de las FCSE, por una parte, y las propias que le corresponden a la policía autónoma andaluza, según el Estatuto de Autonomía para Andalucía, por otra. En este sentido, cabe recordar la STC de 22 de junio de 1999 que establece que la función de policía judicial compete a todos los miembros de las FCSE, tanto si dependen del Estado como de las Comunidades Autónomas como de los entes locales. Igualmente, la STC 175/1999 aclara que la posibilidad de creación de una policía autónoma concierne tanto al aspecto orgánico como al funcional. Es decir, no tiene sentido la existencia de un cuerpo de policía sin competencias funcionales en materia de seguridad pública.

•  El Partido Andalucista apuesta por un modelo de implantación comarcal y áreas metropolitanas que aseguren que la futura policía andaluza desarrolle su función sobre las bases del modelo de policía preventiva, acercando su función al ciudadano y al territorio en la mejor medida posible.